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青島推動政務服務流程再造 加快打造一流營商環境
2019-10-14

為貫徹落實省政府辦公廳關于實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的相關要求,經深入研究,我市結合實際制定了本《方案》,堅持便民利民、聚焦問題、整合共享、創新服務、統籌推進的原則,提出一系列改革落實措施。

《方案》的實施,將推動我市繼續深化“一窗受理·一次辦好”改革,加快政府職能轉變,通過業務流程再造,提升政務服務效能,加快打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境。

確定十項重點工作29項具體任務

《方案》圍繞企業和群眾辦事創業關心關注的政務服務領域,從強化流程再造制度保障、突出流程再造關鍵環節、聚焦流程再造重點領域三個方面,提出健全統籌推進機制、建立協同運行機制、構建法治保障機制、完善監督考評機制、推動“一鏈辦理”流程優化、完善“一網通辦”信息支撐、深化“一窗受理”集成服務、開展營商環境優化提升行動、開展民生服務流程再造行動、開展監管效率提升行動等十項重點工作任務,并細化為29項具體任務,分別提出工作目標,制定工作措施,明確牽頭部門和單位,確保各項目標任務落到實處,提升企業和群眾辦事便利化程度。

在強化流程再造制度保障方面,《方案》提出,要建立協同運行機制,打破部門邊界,推行“并聯”審批服務。構建跨部門橫向連通、跨層級縱向聯動的審批服務模式。建立材料互認機制,加快信息共享進程。建立健全“好差評”制度,年底前,制定政務服務“好差評”管理辦法,讓政務服務質量由企業和群眾來評判。圍繞“營商環境”和“便民服務”,加大輿論監督力度。對整改不力、社會關注的熱點問題緊盯不放、一追到底,及時刊播“回頭看”報道,落實責任追究,強化問題整改,倒逼提升政務服務效能。

在突出流程再造關鍵環節方面,《方案》提出,要推動“一鏈辦理”流程優化,選取企業和群眾關注的高頻事項,按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求,開展“一事全辦”主題式服務。10月底前,公布第一批辦理事項清單,在市行政審批服務大廳開始推行。年底前,推出面向企業和群眾各50項主題式服務流程標準。推行涉企審批事項容缺受理。年底前,實現所有市級涉企審批事項均可容缺受理。完善“一網通辦”信息支撐,推動政務服務事項受理、審查、決定、收費、咨詢等全流程在線辦理。推廣政務服務“秒批”模式,按照“秒批”標準開展政務服務事項梳理、流程再造和系統建設。年底前,將80項政務服務事項實現“秒批”。深化“一窗受理”集成服務,開展全領域無差別“一窗受理”試點工作,健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制。10月底前,全面推行幫辦代辦服務,建立健全市、區(市)幫辦代辦協同調度機制。在各級政務服務大廳設置專門窗口,征集企業和群眾的意見建議,受理投訴舉報,接受監督批評。在審批服務窗口設置“一次辦好,不說‘不’”等提示牌,建立“窗口無權否決”機制。加快推進政務服務“掌上辦”“自助辦”,年底前,依托金融機構的服務網絡,將網上政務服務平臺和自助終端延伸到基層社區,基本建成全市統一的政務服務自助辦理平臺。

在聚焦流程再造重點領域方面,《方案》提出,要開展營商環境優化提升行動,進一步簡化企業開辦流程,年底前,將企業開辦時間壓縮至2個工作日,開辦環節壓減為2個。加快工程建設項目審批制度改革。將全市社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內,政府投資類工程建設主流程審批時間控制在70個工作日以內,全過程審批時間控制在85個工作日以內。進一步優化土地審批服務流程。對招商引資項目用地審批實施容缺受理、容缺審查、“并聯”審批,進一步提高供地審批效率。積極創新審批服務方式。對能夠通過事中事后監管糾正且風險可控的審批服務事項推行告知承諾制。在市、區(市)兩級政務服務大廳開展雙休日預約服務、午間服務和延時服務。大力推行信用監管。建立以信用為基礎的新型監管機制,大力推行事前信用承諾、事中分類監管、事后聯合獎懲制度。開發“企業違法失信分析系統”,利用大數據技術,加強對企業信用信息的分析利用,提高對失信企業的監管效能。

加強督導確保目標任務落實

市政府辦公廳負責抓好統籌協調、督導檢查,建立“每半月匯總工作進展情況,每月調度一次”的工作督導機制,確保《方案》確定的目標任務有效落實。針對每項工作任務,當月按期完成的,要求責任部門及時報告工作成果;暫未到辦結時限的,要求報告工作進程和階段性成果,并持續推進,直至按期完成、落地落實。

 

轉載自:山東省人民政府

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